Азартные игры в России запрещены, а букмекерство — нет. Иногда этим пользуются недобросовестные бизнесмены, открывающие под видом букмекерских контор настоящие игровые заведения.
В стадии обсуждения находится законопроект, который должен закрыть подобные лазейки. Первое чтение он прошел в Госдуме в конце мая. Но президент букмекерской компании BingoBoom Константин Макаров ставит еще один важный вопрос: как сделать так, чтобы деньги букмекеров шли на развитие массового спорта, а не тратились на рекламу их бизнеса, как сейчас?
Сбитый прицел
В недавнем интервьюКонстантин Макаров предложил принять несколько поправок к обсуждаемому законопроекту. В частности, он считает важным ограничить частоту заключения пари, — не чаще одной ставки в минуту — чтобы не превращать их в подобие игрового автомата. Важность этого шага очевидна: нужно защитить неуравновешенных игроков от роковых последствий их увлечения.
— Игромания всегда считалась опасной проблемой, сейчас она признана болезнью и Всемирной организацией здравоохранения, поэтому требует лечения и пристального внимания со стороны общества, — напоминает психолог, тренер проекта SIDVI-G Наталья Никулина. — Игра на деньги (гемблинг) часто приводит к серьезным финансовым потерям, игроки берут кредиты и залезают в долги, что разрушает семьи… Игроманы очень редко могут справиться с этой проблемой самостоятельно, со временем они все глубже уходят в виртуальный мир, чтобы сбежать от проблем, с которыми сталкиваются в реальной жизни.
Игроманами часто становятся благодаря азарту, градус которого повышается из-за отсутствия контроля. Человеку некому сказать «стоп», и он не может прекратить постоянно жать на кнопку, делая все больше ставок, увлекаясь и проигрывая. То есть частота ставок имеет огромное значение. Так что оградить излишне азартных россиян от риска потерять деньги и здоровье — дело благое.
Для того чтобы недобросовестные букмекеры не придумывали несуществующие соревнования, Константин Макаров предлагает разрешать делать ставки только на те спортивные события, которые идут в прямых телетрансляциях по лицензированным российским каналам. Но самое интересное предложение касается порядка целевых отчислений букмекеров на развитие спорта.
С 1 апреля 2017 года в нашей стране действует закон, по которому букмекеры отчисляют 5% (но не менее 15 млн руб.) своего дохода на развитие спорта. 20% этих целевых отчислений должно направляться на развитие детско-юношеского спорта, а 80% — на развитие профессионального. Взамен букмекеры могут размещать рекламу в спортивных трансляциях, а также в спортивных СМИ, на сайтах, на форме команд и на спортивных сооружениях. Однако не все идет гладко.
При существующем порядке, как утверждает Макаров, целевые отчисления — просто прикрытие для рекламных контрактов букмекеров с популярными спортивными федерациями и лигами. «После перечисления выплат букмекеры, как правило, оформляют рекламный договор с объектом спонсорства на сумму значительно меньше выплачиваемых целевых отчислений, но требуют исполнения рекламных обязательств в полном размере», — говорит в своем интервью Макаров.
Обеспокоены ситуацией и в Государственной думе.
— Так называемое целевое направление отчислений в пользу конкретных спортивных структур, разрешенное букмекерам действующим законодательством, очевидно подвержено коррупциогенному фактору и практически в 90% случаев ориентировано на профессиональный, а не массовый спорт, — констатирует заместитель председателя Комитета Государственной думы по контролю и регламенту Михаил Романов.
Что делать? Макаров считает, что необходимо направлять целевые отчисления букмекеров непосредственно в федеральный бюджет. А уже оттуда они будут распределяться между спортивными организациями в зависимости от их нужд и интересов государственной политики в области спорта.
В Общественной палате РФ также предлагают расширить круг получателей букмекерских отчислений.
— Это называется «хотели как лучше, а получилось как всегда». Сама идея правильная и хорошая, но дьявол кроется в деталях. Мне кажется, для того чтобы идея реализовалась в тех посылах, о которых говорилось изначально, нужно выстроить методику именно сбора и распределения, — утверждает член Комиссии Общественной палаты РФ по физической культуре Султан Хамзаев. — Было бы правильно, чтобы букмекеры вкладывали не только в те направления, по которым они получают ставки… Деньги не должны быть оборачиваемы в пользу тех же компаний, должны быть вложения в социалку, причем преимущественно в ту среду, которая есть в малых городах и селах. Тогда мы получим более конкретный результат с точки зрения вовлечения людей в занятия спортом и ведение здорового образа жизни.
Богатые богатеют, бедные беднеют
Действительно, анализ показывает, что большинство букмекеров спонсирует 5-7 популярных видов спорта, причем деньги вкладываются в высшие лиги. Причина понятна: трансляции их матчей часты и популярны, а значит, лучше работает реклама. Но для самого спорта это не очень хорошо.
Во-первых, без финансирования остаются другие виды спорта, а их, между прочим, в России более сотни. Во-вторых, даже в популярных видах спорта, таких, как футбол, хоккей или теннис, львиная доля целевых отчислений достается грандам, а клубы второй лиги часто испытывают финансовые трудности и даже банкротятся. Например, недавно обанкротился хоккейный клуб «Волга» из Ульяновска. Как знать, не спасли бы эту команду букмекерские транши?
В-третьих, как верно отметил Константин Макаров, даже одаренные целевыми отчислениями федерации, лиги и клубы вынуждены за это давать значительные скидки на рекламу, а значит, теряют часть прибыли. Получается, выигрывает не столько спорт, сколько букмекеры. Зато они с чистой совестью могут говорить, что «заботятся о спорте».
Есть и другой аспект. Для государства и общества важен не только спорт высоких достижений, но и массовый спорт. Это не только подготовка достойного резерва спортсменов, способных защитить престиж Родины, но и здоровье, и досуг всех граждан от мала до велика. И здесь с нынешней схемой целевых отчислений совсем нет никаких перспектив. Ну не хочется букмекерам отчислять деньги на прыжки в воду или стендовую стрельбу! А уж тем более — на марафон любителей или детские соревнования. Здесь реклама «не выстрелит».
А про печальную участь самих спортсменов, даже самых именитых, и говорить не приходится. Пока они в строю, спортивные организации могут выплачивать с целевых отчислений букмекеров достойные гонорары. Когда же спортивная карьера заканчивается — все, извините. Вот и получается, что даже олимпийские спортсмены вынуждены жить на одну пенсию. А ведь они отдавали все силы (а иногда — и здоровье) ради победы. И на пьедесталах стояли в форме с логотипами букмекерских контор…
Форма и проформа
Получается, как писал мало упоминаемый сейчас Владимир Ульянов-Ленин, «по форме правильно, а по сути — издевательство». Формально отчисления идут по закону в конкретную спортивную федерацию или лигу. То, что после этого они заключают с букмекером дополнительный контракт на рекламное сопровождение, законом не запрещено. Правда, платит букмекер за рекламный контракт немного, а получает рекламные возможности на всю вложенную сумму, включая целевые отчисления. Которые, напомним, делаются ради развития спорта, а не для процветания букмекеров. Может, букве закона это и соответствует, а вот духу его — вряд ли.
Михаил Романов приводит в пример опыт соседнего государства.
— Финляндия многие годы является европейским и мировым лидером по количеству денег, потраченных населением на различные азартные игры. При этом вся финская игорная индустрия (как офлайн, так и онлайн) монополизирована государством, — говорит он. — Часть доходов идет на развитие спорта, здравоохранения, а также на поддержку искусства, социальных программ, на науку и на работу с молодежью. Мне представляется, что это очень справедливо, если и в России за массовый спорт, культивирование привычки к здоровому образу жизни, в том числе у детей, будут платить азартные взрослые.
Если целевые отчисления букмекеров будут распределяться через федеральный бюджет, выиграют все. Выиграет государство, которое получит больше возможностей для выстраивания эффективной политики в области развития спорта. Выиграют спортивные организации, у которых появится шанс наладить непрерывную цепочку выращивания спортивных кадров: от детских спортивных школ и клубов через систему клубов разной силы — к победе в клубах премьер-лиги. Выиграют спортсмены, чья жизнь будет достойной и после ухода из большого спорта: тут и доплата к пенсии, и больше возможностей для тренерской работы в получающих достойное финансирование спортивных организациях. Выиграют спортивные болельщики, у которых появится возможность познакомиться со многими видами спорта, которые не менее захватывающи, чем нынешний узкий круг.
Самое интересное, что букмекеры тоже выиграют. Ведь чем больше видов спорта будут популярными, тем больше и разнообразнее будет их ассортимент ставок, а значит, больше будет желающих заключить пари.
Безусловно, поправки в существующую схему целевых отчислений букмекеров необходимы. И предложение направлять их в государственный бюджет здраво и соответствует основной цели их существования: поддержка и развитие спорта в России.